המענקים של FOUH ו“התרומות מחו"ל” בישראל
דוחות המס של FOUH והדוחות הכספיים המבוקרים של העמותה הישראלית, 2018–2024, זה לצד זה. שני מערכי הנתונים אינם מתיישבים זה עם זה.
בקצרה
- FOUH, זרוע גיוס התרומות האמריקאית, מדווח מדי שנה על מענקים גדולים למזרח התיכון. איחוד הצלה ישראל 1221, העמותה הישראלית, מדווחת כמה קיבלה בסעיף “תרומות מחו״ל” (תרומות מחו״ל).
- בשנים 2020 עד 2024 מסתכמים נתוני FOUH בכ-818.0 מיליון ₪ (כ-228.5 מיליון דולר). שורת “התרומות מחו"ל” הישראלית מסתכמת ב-613.2 מיליון ₪. כלומר 204.9 מיליון ₪ פחות (25.0% פחות). שני מערכי הנתונים אינם מתיישבים זה עם זה.
- העמותה הישראלית רשמה גם שני תקבולים ייעודיים גדולים, הרשומים מחוץ לשורת “התרומות מחו"ל”: 37,602,000 ₪ ב-2021 ו-244,812,000 ₪ ב-2023. בדוחותיה לא צוין מי העביר אותם. אם שניהם הגיעו מ-FOUH, הצד הישראלי גבוה ב-77.6 מיליון ₪ מנתוני FOUH, ולא נמוך מהם.
- לכן יש שתי פרשנויות אפשריות. דף זה מציג את שתיהן, וכל מספר מקושר לעמוד המקורי שלו.
המספרים, שנה אחר שנה
בחרו תצוגה: הראשונה כוללת רק את שורת “התרומות מחו"ל”. השנייה מוסיפה גם את שני התקבולים הייעודיים, למקרה שהגיעו מ-FOUH.
| שנה | שורת המענק הגדולה ביותר של FOUH למזרח התיכון (Schedule F) | השינוי ביתרת המענקים שטרם שולמו (חלק X שורה 18) | אומדן המזומנים ש-FOUH העביר | השער הממוצע של בנק ישראל (₪ לדולר) | המזומנים של FOUH בשקלים (בקירוב) | “תרומות מחו"ל” בישראל | תקבולים ייעודיים, התורם לא צוין | הפרש (ישראל פחות FOUH) | הפרש, כולל התקבולים הייעודיים |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2018 | $16,220,000 | 0 | $16,220,000 | 3.597 | ₪58,343,340 | ₪77,823,108 | אין | +19.5 מיליון ₪ (+33.4%) | +19.5 מיליון ₪ (+33.4%) |
| 2019 | $15,579,383 | 0 | $15,579,383 | 3.5643 | ₪55,529,595 | ₪56,365,794 | אין | +0.8 מיליון ₪ (+1.5%) | +0.8 מיליון ₪ (+1.5%) |
| 2020 | $23,547,906 | +7,000,000 | $16,547,906 | 3.4367 | ₪56,870,189 | ₪37,786,392 | אין | −19.1 מיליון ₪ (−33.6%) | −19.1 מיליון ₪ (−33.6%) |
| 2021 | $23,786,112 | 0 | $23,786,112 | 3.2293 | ₪76,812,491 | ₪54,065,240 | ₪37,602,000 | −22.7 מיליון ₪ (−29.6%) | +14.9 מיליון ₪ (+19.3%) |
| 2022 | $27,775,541 | −4,000,000 | $31,775,541 | 3.3577 | ₪106,692,734 | ₪118,225,823 | אין | +11.5 מיליון ₪ (+10.8%) | +11.5 מיליון ₪ (+10.8%) |
| 2023 | $131,167,225 | +44,000,000 | $87,167,225 | 3.6897 | ₪321,620,910 | ₪132,507,524 | ₪244,812,000 | −189.1 מיליון ₪ (−58.8%) | +55.7 מיליון ₪ (+17.3%) |
| 2024 | $25,214,568 | −44,000,000 | $69,214,568 | 3.699 | ₪256,024,687 | ₪270,578,000 | אין | +14.6 מיליון ₪ (+5.7%) | +14.6 מיליון ₪ (+5.7%) |
סיכומים
| שנים | אומדן המזומנים של FOUH | בשקלים (בקירוב) | “תרומות מחו"ל” בישראל | תקבולים ייעודיים | הפרש | הפרש, כולל התקבולים הייעודיים |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020–2024 | $228,491,352 | ₪818,021,011 | ₪613,162,979 | ₪282,414,000 | −204.9 מיליון ₪ (−25.0%) | +77.6 מיליון ₪ (+9.5%) |
| 2018–2024 | $260,290,735 | ₪931,893,946 | ₪747,351,881 | ₪282,414,000 | −184.5 מיליון ₪ (−19.8%) | +97.9 מיליון ₪ (+10.5%) |
| 2020–2021 | $40,334,018 | ₪133,682,680 | ₪91,851,632 | ₪37,602,000 | −41.8 מיליון ₪ (−31.3%) | −4.2 מיליון ₪ (−3.2%) |
| 2022–2024 | $188,157,334 | ₪684,338,331 | ₪521,311,347 | ₪244,812,000 | −163.0 מיליון ₪ (−23.8%) | +81.8 מיליון ₪ (+12.0%) |
סימן מינוס פירושו שהעמותה הישראלית מדווחת פחות מאומדן המזומנים של FOUH. סימן פלוס פירושו שהיא מדווחת יותר. הנתונים השקליים של FOUH הם בקירוב (ראו “שער החליפין” להלן). כל הסכומים והאחוזים חושבו בתוכנה מתוך הנתונים שבמסמכים המקושרים.
כיצד חושבו המספרים
- הצד של FOUH. ב-Schedule F של כל דוח מס, FOUH מפרט את מענקיו למזרח התיכון. בכל שנה לקחנו את השורה הגדולה ביותר. FOUH רושם מענק כשהוא מובטח, לא כשהוא משולם. לכן ביצענו התאמה: אומדן המזומנים שהועברו = השורה הגדולה ביותר ב-Schedule F פחות השינוי ב“מענקים לתשלום” (כסף שהובטח אך טרם שולם, חלק X שורה 18). דוגמה ל-2023: $131,167,225 פחות העלייה במענקים שטרם שולמו (מ-$3,000,000 ל-$47,000,000, כלומר $44,000,000) = $87,167,225.
- איזה מקבל מענק? דוח המס של FOUH אינו מציין את מקבל המענק בשורה זו. השיוך לאיחוד הצלה ישראל 1221 הוא הסקה. הוא נשען על הדוחות הכספיים המבוקרים של FOUH עצמו לשנת 2024 (BDO USA), שבהם נאמר:
“FoUH focuses the majority of its support on United Hatzalah of Israel (UH) and its core of volunteers.”
FOUH consolidated financial statements, December 31, 2024, PDF page 11 (note 1). (תרגום: “FoUH ממקד את רוב תמיכתו באיחוד הצלה ישראל ובליבת המתנדבים שלו.”) — הדוחות הכספיים המאוחדים של FOUH, 31 בדצמבר 2024, עמוד PDF 11 (ביאור 1).“Grants payable to UH”
הדוחות המבוקרים של FOUH מוגשים ל-New York State Charities Bureau.
Same statements, PDF page 10 (cash flow statement). Note 10 on PDF page 20 is headed “Grants Payable to UH” and says: “In January 2020, the Board of the Organization declared a $7,000,000 grant payable to UH related to the capital project renovation of the national lifesaving headquarters building in Jerusalem.” It also says that in 2023 the board “declared a $44,000,000 grant payable to UH related to the Israel at War Campaign conducted subsequent to the 10/7 Attacks. This grant was paid by the Organization to UH during the year ended December 31, 2024.” (תרגום: “מענקים לתשלום לאיחוד הצלה ישראל.” ביאור 10 בעמוד PDF 20, שכותרתו כנ"ל, אומר: “בינואר 2020 הכריז דירקטוריון הארגון על מענק לתשלום בסך 7,000,000 דולר לאיחוד הצלה ישראל בקשר לפרויקט ההון של שיפוץ בניין המטה הארצי להצלת חיים בירושלים.” עוד נאמר בו כי ב-2023 הדירקטוריון “הכריז על מענק לתשלום בסך 44,000,000 דולר לאיחוד הצלה ישראל בקשר למבצע ‘ישראל במלחמה’ שנערך בעקבות מתקפות 7/10. מענק זה שולם על ידי הארגון לאיחוד הצלה ישראל במהלך השנה שהסתיימה ב-31 בדצמבר 2024.” מקור: אותם דוחות, עמוד PDF 10, דוח תזרים המזומנים.) - הצד הישראלי. איחוד הצלה ישראל 1221 מגישה דוחות כספיים מבוקרים לרשם העמותות (משרד המשפטים). אנו משתמשים בשורה “תרומות מחו״ל” שבביאור על ההכנסות. הנתון של כל שנה נבדק פעמיים: בדוחות של אותה שנה, ושוב בעמודת השנה הקודמת בדוחות של השנה שאחריה. הדוחות לשנת 2024 מוצגים באלפי ש"ח.
- מה אומר הארגון עצמו. אתר האינטרנט שלו מסביר אילו כספים נרשמים בשורה זו:
“Transfers made from “Friends of” organizations, as well as funds from private foundations and other entities, are considered “donations from abroad.””
FOUH הוא ארגון “ידידים” (Friends of) האמריקאי. לפי תיאור זה, ההעברות של FOUH שייכות לשורת “התרומות מחו"ל”.
United Hatzalah website, Frequently Asked Questions, “How can I understand United Hatzalah’s financial picture?” Archived copy, June 11, 2026 (תרגום: “העברות מארגוני ‘ידידים’, וכן כספים מקרנות פרטיות ומגופים אחרים, נחשבים ‘תרומות מחו"ל’.” — אתר איחוד הצלה, שאלות נפוצות, “How can I understand United Hatzalah’s financial picture?”) - שער החליפין. אנו ממירים דולרים לשקלים לפי השער הממוצע של בנק ישראל לכל שנה (מחושב מהשערים היומיים של הבנק). זהו קירוב: הכסף מועבר בימים מסוימים בשער של אותו יום, ולכן הסכום השקלי בפועל עשוי להיות מעט גבוה או נמוך יותר.
שני הסברים אפשריים
| פרשנות 1: חלק מכספי FOUH אינו מופיע ב“תרומות מחו"ל”, השורה שלפי אתר הארגון מכילה כספים מארגוני “ידידים” | פרשנות 2: התקבולים הייעודיים הגיעו מ-FOUH |
|---|---|
| לפי שורת “התרומות מחו"ל” בלבד, העמותה הישראלית מדווחת 204.9 מיליון ₪ (25.0%) פחות מאומדן המזומנים של FOUH לשנים 2020–2024. ב-2020 לא נרשם תקבול ייעודי כלל, והנתון הישראלי נמוך ב-19.1 מיליון ₪ (33.6%) מזה של FOUH. תורמים זרים אחרים, כגון British Friends of United Hatzalah (ארגון צדקה בריטי 1101329), אמורים להגדיל את הנתון הישראלי, לא להקטין אותו. | העמותה הישראלית רשמה 37,602,000 ₪ ב-2021 כ“הקצבות לרכוש קבוע” ו-244,812,000 ₪ ב-2023 כ“תרומות והקצבות מיועדות”, שניהם כנכסים נטו בהגבלה. הביקורת של FOUH מתארת מענק מ-2020 לבניין בירושלים ומענק מ-2023 למבצע המלחמה. אם שני התקבולים הגיעו מ-FOUH, הסך הישראלי לשנים 2020–2024 גבוה ב-77.6 מיליון ₪ (+9.5%) מנתוני FOUH. גם אז, 2020 נותרת נמוכה ב-19.1 מיליון ₪, והתזמון אינו מתאים במדויק: בסוף 2021 FOUH עדיין חב את מענק הבניין בסך $7,000,000. |
המסמכים הפומביים אינם מכריעים איזו פרשנות נכונה, ומכאן חשיבותן של השאלות שלהלן.
מה המסמכים אינם מכסים
- תורמים זרים אחרים. FOUH אינו המקור הזר היחיד. גם British Friends of United Hatzalah וארגונים אחרים בחו"ל מגייסים כסף. גם תרומותיהם ייחשבו “תרומות מחו"ל”, ולכן הן ירחיבו את ההפרש בפרשנות 1, ולא יסבירו אותו.
- סכומי ההוצאות. הוצאות התוכניות של FOUH והוצאות העמותה הישראלית נרשמות על בסיסים שונים (FOUH רושם מענקים כשהם מובטחים; העמותה הישראלית רושמת את מה שהוציאה, כולל שווי לזמן המתנדבים). לכן איננו משווים ביניהם ואיננו טוענים לפער בעניין זה.
- 2018 ו-2019. כאן הנתון הישראלי שווה לזה של FOUH או גבוה ממנו: +19.5 מיליון ₪ ב-2018 ו-+0.8 מיליון ₪ ב-2019. FOUH לא דיווח על מענקים שטרם שולמו בסוף 2017, 2018 או 2019.
- 2017 הושמטה. בדוח של FOUH לשנת 2017, שורות Schedule F מסתכמות ב-$39,605,854, בעוד חלק I שורה 13 מציג $18,594,055. הדוח אינו עקבי עם עצמו.
מה יכול להכריע בשאלה
שאלות ל-FOUH:
- מי קיבל את שורת המענק הגדולה ביותר למזרח התיכון ב-Schedule F בכל שנה בין 2018 ל-2024? האם זו הייתה איחוד הצלה ישראל 1221, או גוף אחר?
- האם FOUH יכול לפרסם את רשומות ההעברות הבנקאיות שלו (תאריכים וסכומים) לישראל לשנים 2020–2024?
- האם FOUH העביר את ההקצבה לרכוש קבוע בסך 37,602,000 ₪ ב-2021 ואת התרומה המיועדת בסך 244,812,000 ₪ ב-2023? אם כן, לאילו מענקים בדוחות שלו הן תואמות?
- האם FOUH יפרסם את דוחותיו הכספיים המבוקרים לשנים 2017–2019?
שאלות לאיחוד הצלה ישראל 1221:
- כמה קיבלה מ-FOUH בכל שנה בין 2018 ל-2024, ובאיזו שורה בדוחותיה נרשם כסף זה?
- מי נתן את 37,602,000 ₪ ב-2021 ואת 244,812,000 ₪ ב-2023?
- כמה קיבלה מ-British Friends of United Hatzalah ומארגונים זרים אחרים בכל שנה?
- האם היא מקבלת כספי FOUH דרך גוף ישראלי אחר כלשהו?
מקורות לכל שנה
- 2018: FOUH, טופס 990 לשנת 2018, Schedule F חלק II, עמוד 35 · FOUH, טופס 990 לשנת 2018, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2018, מסמך 01M52NDPREXD71XR9GHYRNGWK0, עמוד 12 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2019 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDQRM127X618P8F20RNKX, עמוד 11
- 2019: FOUH, טופס 990 לשנת 2019, Schedule F חלק II, עמוד 28 · FOUH, טופס 990 לשנת 2019, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2019, מסמך 01M52NDQRM127X618P8F20RNKX, עמוד 11 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2020 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDR38Y833EKF1X345D9GV, עמוד 12
- 2020: FOUH, טופס 990 לשנת 2020, Schedule F חלק II, עמוד 38 · FOUH, טופס 990 לשנת 2020, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2020, מסמך 01M52NDR38Y833EKF1X345D9GV, עמוד 12 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2021 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDR5Y6GGT1W86JTT88S4S, עמוד 13
- 2021: FOUH, טופס 990 לשנת 2021, Schedule F חלק II, עמוד 38 · FOUH, טופס 990 לשנת 2021, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2021, מסמך 01M52NDR5Y6GGT1W86JTT88S4S, עמוד 13 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2022 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDRV8JB5M5C3G87XEYDTQ, עמוד 13
- 2022: FOUH, טופס 990 לשנת 2022, Schedule F חלק II, עמוד 39 · FOUH, טופס 990 לשנת 2022, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2022, מסמך 01M52NDRV8JB5M5C3G87XEYDTQ, עמוד 13 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2023 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDS47QW7F59K8G4KTVS6K, עמוד 13
- 2023: FOUH, טופס 990 לשנת 2023, Schedule F חלק II, עמוד 41 · FOUH, טופס 990 לשנת 2023, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2023, מסמך 01M52NDS47QW7F59K8G4KTVS6K, עמוד 13 איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2024 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDS80AGKQ20X7P341ZYNZ, עמוד 13
- 2024: FOUH, טופס 990 לשנת 2024, Schedule F חלק II, עמוד 41 · FOUH, טופס 990 לשנת 2024, חלק X (מאזן), עמוד 11 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2024, מסמך 01M52NDS80AGKQ20X7P341ZYNZ, עמוד 13
- תקבולים ייעודיים: 2021: איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2021, מסמך 01M52NDR5Y6GGT1W86JTT88S4S, עמוד 5 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2022 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDRV8JB5M5C3G87XEYDTQ, עמוד 5. 2023: איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2023, מסמך 01M52NDS47QW7F59K8G4KTVS6K, עמוד 5 · איחוד הצלה ישראל 1221, דוחות מבוקרים לשנת 2024 (עמודת השנה הקודמת), מסמך 01M52NDS80AGKQ20X7P341ZYNZ, עמוד 5.
- שערי חליפין: בנק ישראל, שערים יציגים יומיים דולר/שקל 2018–2024 (סדרה RER_USD_ILS). ממוצעים שנתיים: 2018 3.597, 2019 3.5643, 2020 3.4367, 2021 3.2293, 2022 3.3577, 2023 3.6897, 2024 3.699.
- ציטוטים מהביקורת של FOUH: הדוחות הכספיים המאוחדים של FOUH לשנת 2024 (BDO USA), עמודי PDF 10, 11 ו-20, שהוגשו ל-New York State Charities Bureau.
- את הדוחות הישראליים ניתן לבקש לפי מספר מסמך מ-שירות המסמכים הציבוריים של רשם העמותות (עמותה 580465979). בדוחות 2024 מוצג נתון שנת 2023 כ-132,510 אלפי ₪, מעוגל וגבוה ב-2,476 ₪ מהנתון בדוחות 2023, 132,507,524 ₪; אנו משתמשים בנתון שבדוחות 2023.
